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2017年大氣污染防治望加碼 政策加速落地

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來(lái)源:絲印特印網(wǎng)
發(fā)布時(shí)間:2017-02-13
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【摘要】北京市市長(cháng)蔡奇2月5日表示,北京市將與天津市、河北省一起,采取超常規措施,加大力度治理大氣污染。近期,環(huán)境保護部部長(cháng)陳吉寧對下一階段工作作出部署時(shí)強調,要持續推進(jìn)大氣污染防治工作,用硬措施、硬辦法積極應對重污染天氣。種種跡象顯示,2017年大氣污染治理將出重拳。
2017年大氣污染防治望加碼 政策加速落地

    新年伊始,重污染天氣卻再度降臨,2月4日起,京津冀及周邊區域,豫、鄂等多省遭遇大霧襲擊,多地啟動(dòng)重污染應急響應。北京市市長(cháng)蔡奇2月5日表示,北京市將與天津市、河北省一起,采取超常規措施,加大力度治理大氣污染。近期,環(huán)境保護部部長(cháng)陳吉寧對下一階段工作作出部署時(shí)強調,要持續推進(jìn)大氣污染防治工作,用硬措施、硬辦法積極應對重污染天氣。種種跡象顯示,2017年大氣污染治理將出重拳。
 
  “十三五”大氣污染防治規劃將發(fā)布重污染治理將加強
 
  1月10日,環(huán)保部組織召開(kāi)了全國環(huán)境保護工作會(huì )議。環(huán)保部部長(cháng)陳吉寧透露,環(huán)保部在2017年將發(fā)布“十三五”大氣污染防治規劃、城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標管理辦法和指南,部署推進(jìn)臭氧污染防治。
 
  據21世紀經(jīng)濟報道之前消息,陳吉寧指出,我國生態(tài)系統總體穩定,環(huán)境質(zhì)量在全國范圍和平均水平上總體向好,某些特征污染物和部分時(shí)段部分地區局部惡化,環(huán)境保護形勢依然嚴峻。
 
  在大氣環(huán)境質(zhì)量方面,2016年9月、11月和12月,全國空氣質(zhì)量不升反降,優(yōu)良天數比例同比分別下降5.1、7.5和6.3個(gè)百分點(diǎn),PM2.5濃度分別上升2.9%、7.4%、5.4%。
 
  2016年11月,京津冀區域PM2.5濃度上升8.5%,共發(fā)生五次影響范圍極廣、持續時(shí)間較長(cháng)的重污染過(guò)程,東北的哈爾濱、鞍山等城市PM2.5小時(shí)峰值濃度甚至達到1000微克/立方米以上。
 
  2016年12月,全國出現大范圍、長(cháng)時(shí)間重污染天氣,北京等地啟動(dòng)紅色預警,多地爆表。同時(shí),污染因子分化,臭氧成為空氣質(zhì)量六項常規監測指標中唯一濃度同比上升的污染物。
 
  陳吉寧指出,總體來(lái)看,環(huán)保處于負重前行、補齊短板的關(guān)鍵期。
 
  “與過(guò)去我們經(jīng)常提到的‘預防為主’相比,未來(lái)的生態(tài)環(huán)境保護應從促進(jìn)綠色發(fā)展的角度出發(fā),強化源頭防控和供給側結構性改革,實(shí)施全過(guò)程風(fēng)險管控,具有更主動(dòng)、更積極的特點(diǎn)。”中國科學(xué)院科技戰略咨詢(xún)研究院副院長(cháng)王毅表示。
 
  王毅表示,這對環(huán)境管理體制機制提出了新要求和新挑戰,需要從制度創(chuàng )新角度,構建以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的新型環(huán)境管理體系,不斷完善環(huán)境治理體系和提高環(huán)境治理能力。
 
  在陳吉寧介紹的2017年9項重點(diǎn)工作中,最受關(guān)注的當屬大氣、水和土壤污染的治理計劃。
 
  在大氣污染治理方面,2017年是“大氣十條”第一階段實(shí)施的最后一年,要抓好《京津冀大氣污染防治強化措施(2016-2017年)》落實(shí),確保圓滿(mǎn)完成“大氣十條”目標任務(wù)。
 
  在京津冀區域中,北京2016年P(guān)M2.5年均濃度為73微克/立方米,超過(guò)國家標準109%。北京如要完成“大氣十條”中規定的2017年P(guān)M2.5年均濃度達到60微克/立方米的任務(wù),這意味著(zhù)2017年要在2016年基礎上再下降近20%。
 
  “雖然北京的治霾每年都在進(jìn)步,但與公眾預期還有一定距離,北京2017年要實(shí)現《大氣污染防治行動(dòng)計劃》確定的目標挑戰很大。”中國環(huán)科院原副院長(cháng)柴發(fā)合分析。
 
  1月7日下午,北京市代市長(cháng)蔡奇表示,2017年是落實(shí)國家大氣十條的收官之年,北京要在更大范圍內來(lái)采取措施,將采取十條重點(diǎn)措施,鐵腕治霾。
 
  陳吉寧在環(huán)保改革方面提出五大措施,首要措施為實(shí)現中央環(huán)保督察全覆蓋。按照兩年時(shí)間對所有?。▍^、市)督察一遍的要求,爭取盡早完成其余?。ㄊ?、區)的環(huán)境保護督察任務(wù)。
 
  在2015年和2016年,環(huán)保部已經(jīng)先后組織對河北等16個(gè)?。▍^、市)開(kāi)展了三批次的環(huán)保督察,目前2016年開(kāi)展的第二批7?。▍^、市)督察已經(jīng)完成督察,等待通報結果。
 
  陳吉寧透露,將適時(shí)開(kāi)展督察“回頭看”,緊盯問(wèn)題整改落實(shí),有效推進(jìn)各項環(huán)保決策部署落實(shí)到位。繼續用好約談、限批等手段,推動(dòng)地方落實(shí)環(huán)境保護責任。指導各地開(kāi)展省級環(huán)保督察。
 
  部委地方政府齊發(fā)力非常規手段治理大氣污染
 
  環(huán)境保護部部長(cháng)陳吉寧2月3日主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議,分析研判2017年一季度大氣污染防治形勢,并對下一階段工作作出部署。陳吉寧強調,要持續推進(jìn)大氣污染防治工作,用硬措施、硬辦法積極應對重污染天氣,務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的工作成效。
 
  會(huì )議認為,今年以來(lái),京津冀及周邊地區污染物擴散條件較往年更為不利,溫度略高于常年,偏南風(fēng)多于常年,不利于空氣擴散,易造成污染物積聚,形成重污染天氣。需進(jìn)一步采取措施,加大減排力度,努力改善空氣質(zhì)量。
 
  陳吉寧強調,今年是“大氣十條”第一階段實(shí)施的最后一年,必須堅決貫徹黨中央、國務(wù)院部署要求,切實(shí)抓好大氣污染防治強化措施特別是2017年工作方案的落實(shí)。要清醒認識當前大氣污染防治工作面臨的困難和問(wèn)題,堅定信心,知難而進(jìn),建立更為有效的工作機制;要深入基層一線(xiàn),加大對各地大氣污染防治工作的指導、督查力度,特別是對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)要進(jìn)一步強化環(huán)境執法監管;要加大黃標車(chē)、老舊車(chē)、重型載貨車(chē)等高排放車(chē)輛的淘汰、治理力度,加強網(wǎng)格化監管,堅決打擊“小散亂污”企業(yè);要及時(shí)將工作進(jìn)展及對違法排污企業(yè)處罰情況向社會(huì )公開(kāi),回應公眾關(guān)切。
 
  北京市市長(cháng)蔡奇2月5日表示,京津冀區域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出、形勢嚴峻,特別是大氣污染嚴重,霧霾天氣頻發(fā)。加大區域生態(tài)保護和建設迫在眉睫、刻不容緩。北京市將與天津市、河北省一起,采取超常規措施,加大力度治理大氣污染。
 
  蔡奇透露了北京市今年的幾個(gè)“小目標”。一、繼續大力壓減燃煤。完成700個(gè)村煤改清潔能源,實(shí)現城六區和南部平原地區基本“無(wú)煤化”,實(shí)施4000蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造,工業(yè)企業(yè)燃煤設施“清零”,全面淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐,全年壓減燃煤30%、總量下降到700萬(wàn)噸以?xún)?。二、抓好重型柴油?chē)管控,供應第六階段成品油,淘汰老舊機動(dòng)車(chē)30晚來(lái)那個(gè),進(jìn)一步推廣新能源汽車(chē)。三、加大工業(yè)治污減排力度,完成1萬(wàn)蒸噸燃氣鍋爐低氮改造,加快實(shí)施燕化低氮改造,清理整頓2570家“散亂污”企業(yè)。四、嚴格控制揚塵污染,開(kāi)展渣土車(chē)專(zhuān)項正值。五、組建環(huán)保警察隊伍,強化環(huán)境監管執法,嚴厲懲處偷排超排行為。
 
  北京市常務(wù)副市長(cháng)李士祥進(jìn)一步補充,北京市將在環(huán)保部的指導下,加快污染傳輸通道城市、高架園排放的監管,與天津市、河北省的唐山市、保定市、廊坊市、滄州市等城市率先建立空氣重污染應急聯(lián)動(dòng)機制,統一會(huì )商、統一預警、統一應急、統一執法。
 
  為推動(dòng)形成北京、廊坊、保定共同治理的長(cháng)效機制,北京支持廊坊、保定兩個(gè)市治污資金共計5億多,專(zhuān)項用于區域空氣質(zhì)量影響較大的燃煤鍋爐淘汰,為區域合作大氣污染治理作出示范。
 
  據了解,北京市2016年大氣細顆粒物濃度下降目標為5%左右。不久前公布的北京市2017年政府工作報告數據表明,2016年北京PM2.5年均濃度為每立方米73微克,同比下降9.9%。河北省2016年P(guān)M2.5濃度下降目標為6%以上。今年政府工作報告披露,河北去年P(guān)M2.5平均濃度下降9.1%。天津去年也提前完成了國家規定PM2.5降幅目標任務(wù)。
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